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公民财评:四大战略筑牢中国能源安全柱石

作者: 发布时间:2018-01-08

11月19日国务院办公厅发布《动力展开战略举动计划(2014-2020年)》,标识表记标帜着我国动力战略有了清晰的中长久结构。战略举动计划提出了节省优先战略、安身国内战略、绿色低碳战略、立异驱动战略四大战略计划,为我国动力战略的实施指明晰标的意图,为我国动力慈祥筑牢了基础。

节省优先,不能依托粗豪增多供应来满意需求

保证我国动力慈祥,必需鞭笞动力出产革新,抑制不合理动力出产。现在我国展开方法仍然粗豪,动力密集型财富比重偏大,钢铁、有色、建材、化工四大高耗能财富用能约占一半。单位GDP能耗约为世界均匀程度的1.8倍,不只远高于兴隆国家,也高于巴西、墨西哥等展开我国家。较低的能效程度,与我国所在的展开阶段和世界财富分工格式有关,但也反映了我国展开方法粗豪、财富结构不合理。

当时,从头审视我国“动力慈祥”的实质,应当挣脱“慈祥=加大供应”的理念,即依托粗豪供应满意过快增加需求的习气思想,转变为“慈祥=功率”,即以科学供应满意合理需求的不雅观观念。倡始节能展开方法,片面推行节能技能、清洁动力技能是处置赏罚赏罚我国环境与动力慈祥问题的要害技能把戏。

动力慈祥战略的首要任务就是要建造节能型社会。在欧美等兴隆国家,节能被看作一种重要的动力操作形式,以致被称作为“第五燃料”。各国活跃鞭笞智能电网、电动汽车、智能交通等新技能的开发,旨在以先进技能进步能效。

安身国内,把动力自给才调保持在85%支配

战略计划提出了安身国内的战略,要求坚持安身国内,将国内供应作为保证动力慈祥的主渠道,牢牢掌握动力慈祥主动权。保证粮食和动力供应慈祥是国家实力的重要标志。1973-1974年中东石油禁运、1979年伊朗伊斯兰革新,以及1990-1991年伊拉克侵略科威特引发的海湾战争,这三次变局引起了西方国家石油供应的中止,给依靠石油进口的西方国家经济展开和社会秩序带来严峻冲击。

现在从世界看,动力资源协作日趋剧烈。虽然当时世界动力地图呈现供应方和需求方一起“多极化”“多元化”的局面,客不雅观观上有助于下降动力进口国成本,但全球动力出产需求一向增多,动力资源供应长久偏紧的对立将仍然杰出。从国内看,我国常规化石动力供应不足,石油对外依存度从***初的26%回升至近60%,天然气对外依存度也突破30%。

当时和将来一段时间,我国动力慈祥还面对严峻应战。对此,我国必需增强国内动力资源勘探开发,完善动力代替和储蓄应急系统,加强动力的供应才调。

绿色低碳,鞭笞天然气、核能和可再生动力展开

我国动力结构的杰出特点是“多煤少油少气”。当时,无论是从保证动力供应慈祥的视点,仍是从保证生态慈祥的视点动身,推动动力供应的多元化和低碳化都非常需要。

我国动力结构以煤为主,煤炭占一次动力出产近70%,一起煤炭开发操作方法粗豪。数据闪现,现在首要经济体中煤炭在动力出产中占比赶过50%的,只需我国和印度。

天然气作为一种相对清洁的化石动力,日益遭到各国器重。在2012年全球动力出产结构中天然气占23.9%,而我国占比仅约5%。大力开发和进口天然气势在必行。一起,我国要慈祥高效展开核电。在做好慈祥保证的基础上,加速重启东部滨海核电站建立。

我国还要加速展开风能等其他可再生动力。坚持集中式与涣散式开发操作偏重,以风能、太阳能、生物质能操作为要点,大力展开可再生动力。和谐配套电网与风电开发建立,合理规划储能设备,保证风电并网运转。

高效、清洁已经成为世界动力展开的标的意图,世界动力将跨入石油、天然气、煤炭、可再生动力和核能齐头并进的新时代。当时,我国大力推动煤炭清洁高效操作,出力展开非煤动力,形成煤、油、气、核、新动力、可再生动力多轮驱动的动力供应系统,同步增强动力输配网络和储蓄设备建立。

立异驱动,动力系统机制立异与技能立异偏重

战略计划提出了立异驱动战略,要求深化动力系统厘革,加速要点范畴和要害环节厘革过程,富余阐扬商场在动力资源配置中的决定性效果。到2020年,底子形成一致敞开协作有序的现代动力商场系统。一起,增强动力科技立异系统建立,依托严峻工程推动科技自主立异,建立动力科技强国。

当时,我国动力行业系统束缚日益闪现,动力财富行政操纵、商场操纵和无序协作现象并存,价格机制不完善。这火急必要坚持深化厘革、富余阐扬商场效果,理顺价格机制,构建有利于动力可接连展开的系统机制。一起,我国动力自主立异才调不足,动力装备制作全体程度与世界先进程度比较仍有较大距离,要害核心技能和先进大型装备对外依靠水平较高。加速动力范畴科技立异才调建立,首先要增强动力基础科学研究,富余阐扬企业主体效果,加速先进适用技能研制,经过严峻科技演示工程发动技能进步。(作者系我国社科院研究生院院长、世界动力慈祥研究中心主任)