行业新闻

智库主张:“十三五”实施空气污染与气候革新

作者: 发布时间:2017-12-06

  清华-布鲁金斯公共方针研究中心17日颁布的最新研究效果以为,“十三五”期间,我国有需要实施空气污染和气候革新双控策略,并主张赶快以能耗总量和能耗强度的“双控”目标代替现有的节能量目标。

  煤炭出产在2013年已达峰值

  在当日举行的我国低碳展开论坛上,****低碳经济研究院院长、国家气候革新专家委员会副主任何建坤暗示,如何将经济放缓、去产能、去库存带来的经济和社会压力,以及相关的出资拉动改变为立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开动力,是“十三五”期间经济低碳转型和社会绿色革新的要害。

  何建坤说,新常态下,中高速经济增加下的二氧化碳排放增加率将逐步下降,经济结构调整将向高端低碳财富展开,立异驱动将片面鞭笞碳强度下降。低碳也将成为经济新常态下衡量展开的中心目标。

  “我国应积极主动实施低碳转型促经济新常态展开。”何建坤说,这首要包括:完结可接连的经济增加,从“高碳经济展开方法”转向“低碳经济展开方法”;建造慈祥、高效、清洁、低碳的动力供应与出产体系;完结经济、动力与环境的协同管理。

  2012年以来,我国能耗增速开始大幅下滑。“十二五”时期与之前的十年比较,动力出产年均增速下降起伏赶过三分之一。与此一起,动力相关的碳排放增速随之大幅下降。“十五”和“十一五”期间,动力相关碳排放年均增多4.3亿吨CO2,而在“十二五”期间,年均增多2.8亿吨。2015年,动力相关碳排放总量与前一年比较底子相等,动力强度和单位动力碳含量大幅下降。

  根据我国煤炭工业协会数据,大约2015年全国煤炭出产值将下降4%支配。并且,2016年发电、钢铁、建材等首要耗煤职业煤炭需求都有可能下降。

  当日发布的《我国低碳展开呈文(2015-2016)》以为,我国煤炭出产总量很有可能已在2013年抵达峰值,将来煤炭出产难以明显高于2013年程度。呈文以为,经济新常态下将来五年经济增速将进一步下调,然后动力需求总量增速下降。动力消耗增速下降,出格是煤炭出产总量达峰,标识表记标帜着我国低碳展开进入一个深化革新的新阶段,也是我国碳排放终究达峰的必经阶段。

  何建坤说,展望将来,“十三五”时期将是我国经济展开的重要时期,也是完结国内和世界答允、完结低碳转型的要害时期。将来五年内包括单位GDP二氧化碳排放、单位GDP能耗、非化石动力占比、森林积蓄量在内的低碳展开目标十分明确,而世界气候革新和国内环境污染管理的两层压力将促进我国逐步推广煤炭出产和碳排放总量操控意图,我国也将采用门径促进动力结构多元化展开。

  但上述呈文一起暗示,当时,我国庞大的动力出产总量及长久以煤为主的高碳动力操作方法导致生态环境一向恶化,严重制约了经济社会的可接连展开。将来要完结“两个百年”的既定经济展开意图,经济仍要接连展开,对动力的需求还将接连增加,如接连曩昔的高碳动力操作方法,将给生态环境带来更大压力。

  “将来必需重塑动力消费和出产体系,从源头上削减环境污染与温室气体排放。”****公共打点学院教授、清华-布鲁金斯公共方针研究中心主任齐晔以为,重塑动力,前进功率和操控动力出产总量是要害,展开清洁低碳动力是根本,改变展开方法是条件,引导出产方法是基础。

  治污减碳双管齐下最有用

  自“十一五”开始,****对高耗能工业企业设定了束缚性的节能量意图作为查核其节能效果的首要量化目标。

  上述呈文称,对10家事例企业的查询访问发现,用节能量作为查核目标存在三大问题:10家事例企业上报的节能量共分为四类:定比法产品节能量、环比法产品节能量、定比法产值节能量以及环比法产值节能量。接收差异方法核算、差异类别的节能量并不具有可比性;

  事例企业经过产值扩张完结了部分节能量意图,而这部分节能量实践是企业应对市场需求的效果,而非节能举动所造成的,因此无法对企业的节能行为孕育发作强壮的鼓舞效果;

  因为节能量类别及核算方法多样,且核算程序相对杂乱,因此政府部门对节能量的核对难度赶过能耗总量以及能耗强度等其他常见的节能量化目标。

  齐晔以为,鉴于节能量目标缺少企业间可比性、无法除掉产值扩张引起的节能效应,且核对难度大,主张赶快以能耗总量和能耗强度的“双控”目标代替现有的节能量目标。

  清华-布鲁金斯公共方针研究中心还对我国可再生动力融资中止了研究,追溯了2013年进入我国可再生动力范畴的资金及其活动情况。研究发现,2013年我国可再生动力融资总额和出资额比2012年分别增多了0.8%和5.9%。

  齐晔介绍,2013年我国可再生动力投融资首要呈现以下革新:出资侧财务补助削减,方针撑庄要点、目标和规模均发作革新;融资途径削减,可再生动力融资严重依赖于银行贷款,中小型分布式光伏发电项目融资方法亟待突破;可再生动力发电范畴出资削减,非发电范畴可再生动力运用出资增幅较大;可再生动力开发操作动力代替和减碳效果明显。

  “在可再生动力投融资总量持续坚持增加的一起,可再生动力范畴急需融资途径和融资方法的革新和立异。”齐晔说。

  上述呈文称,我国现行的改进空气质量和应对气候革新的方针以严格操控煤炭运用为中心,此中许多方针都要求企业下降能耗强度(或二氧化碳排放强度)和设备污染操控方法。

  ****动力环境经济研究所所长、我国动力研究会常务理事兼新动力专业委员会秘书长张希良暗示,关于我国来说,近期内大幅削减煤炭运用可以一起削减大气污染物和二氧化碳的排放,但当要把煤炭挤出动力体系时,代替动力的边沿成本将会逐步上升。因此,必要进一步对大气污染物和二氧化碳中止有用的减排,分别设置空气污染管理和温室气体减排意图,并经过碳价方针来最有功率地完结空气污染和二氧化碳减排的协同管理。

  张希良以为,与其他方法比较,管理空气污染和二氧化碳减排双管齐下最为有用。这样的方针思路将担保我国以最低成本完结2030年的达峰意图,一起为空气质量改进带来明显的协同效益。

  张希良说,在完结2030年减排意图的举动中,****还必要进一步强化和细化新动力和可再生动力的展开意图,进一步分化和执行全国及各省区市的减排意图和减排举动,接连推动节能与增强新动力技能的立异,在经济高速展开的一起和谐好经济、动力和环境的问题。

  清华-布鲁金斯公共方针研究中心由****与布鲁金斯学会结合开办,该中心致力于在我国经济社会革新及维系优秀的中美关系等重要范畴供给独立、高质量及有影响力的方针研究。

3月17日,我国低碳展开论坛现场。拍摄/章轲

 

3月17日,我国低碳展开论坛现场。拍摄/章轲


  作者:章轲来历一财网)